（一）权责不清，缺乏主导部门。

当前，控烟成效已列入“卫生城市”、“健康城市”和“文明城市”的评估指标。但基于我国控烟的国情，控烟力度不大，控烟工作流于形式属于普遍现象。目前，我市尚未制定公共场所控烟的法规、规章，且控烟力度不大，巡查监管机制也尚未完善。文明吸烟环境建设作为控烟工作中的一项补充内容也尚未得到重视，其建设推进该由谁来主导、谁来负责仍未明晰。

（二）室内吸烟现象存在、禁烟宣传氛围不浓。

办公室、饭店、宾馆等室内场所放置烟灰缸的情况普遍存在，大部分烟民不会因环境限制而减少吸烟量，也没有烟民主动寻找吸烟区吸烟习惯，烟民的观念、行为习惯需进行培养。虽然大多数旅游景区、汽车站、医院、餐厅、商场等人口密集的室内公共场所都设置了禁止吸烟的警示标志，但覆盖并不全面，张贴不规范，在入口处、等候区、走廊、卫生间、电梯、楼梯等区域缺少明显的禁烟标识，警示标志形同虚设，公共场所与室内吸烟仍是普遍现象，禁烟宣传活动少，氛围不浓。

（三）室外吸烟区设置不足，吸烟室处于空白。

通过实地走访各类场所，大部分公共场所未设置有吸烟区。有吸烟区的，也未有明确的指引标识让烟民方便快捷地找到吸烟区；吸烟区设置没有明显界限，多以露天区域或某角落杂间，没有遮档和座椅可供使用，且环境较为恶劣，有的甚至没有烟灰缸和通风设备，也没有专人管理，卫生清洁，室内吸烟区形同虚设，吸烟室更是空白。